台灣地方政治讀本 (第二集)

年底的九合一選舉將有13位縣市首長不再連任，結果直接牽動2028年國會與總統大選，各個地方派系無不全面啟動：雲林張家推出自己人，花蓮傅家要垂簾聽政，台中顏家、嘉義陳家、新北羅家準備造王。然後，以連任為目標的苗栗、竹市和馬祖有哪些看點？卡在立院不動的財劃法如何影響地方施政？女性在基層參政又會遇到哪些困難？

立法院院長韓國瑜院長痛批國民黨總召傅崐萁不肯出席政黨協商會議是「垂簾聽政」，但韓國瑜自己也屢屢被貼上「張家班立委」的標籤；副院長江啟臣回台中登記選縣長，左邊站著前立委顏清標，右邊站著阿標的女兒、台中市議會副議長顏莉敏；民進黨立委蔡易餘返鄉參選嘉義縣長，指導教練不是他的前立委老爸蔡啟芳，而是前縣長、前立委陳明文；出身天道盟的爸爸羅福助明明是潛逃中國的通緝犯，兒子羅明才卻可以連任八屆立委……
上述舉例都有個共同特徵，那就是台灣政治，無論在中央還是在地方，都與「地方派系」脫離不了關係。話雖如此，當我們說到「地方派系」，我們真的知道那是什麼嗎？地方派系應該不只是選舉時的動員機器，也絕對不是花蓮傅家、雲林張家、台中顏家、嘉義林派、新店羅家四個字就能總括其內涵的一群人。
為了確認地方派系對台灣地方政治的形成與運作具有怎樣的影響力，一群在太陽花運動後投身地方公共事務的青年世代（也許他們會自稱已經是中年世代了），用記者的現場報導、學者的田野調查、參政者的親身經歷，端出這本在2026年九合一大選前一定要參考的「地方派系之書」。
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雲林張家牢牢掌握全國農會理事會和總幹事的位置，從全國農會、台北農產運銷公司、農訓協會、全國漁會、農業金庫和合作金庫，都有張家一席之地，透過農業資源培養自身在國民黨的政治實力，以農養政壯大張家派系地位。____第1章，以農養政：雲林張家如何打造農會帝國？
從中央的政治視角裡，這場災難〔馬太鞍溪堰塞湖潰堤〕或許會被檢討為「預警系統失靈」或「河川整治不力」；但在佛祖街的淤泥裡，這一切被轉譯為一種更加原始的生存邏輯：「國家太遠，傅家很近。」＿＿第2章，後山王國的風雨與高牆
陳明文自2001年選上縣長以後，便積極介入每一次的農會選舉，讓嘉義至今仍是全國唯一綠營掌握過半農會的縣市。地方上逐漸出現「明文規定」的政壇傳說，意指嘉義政壇大小事都由陳明文說了才算數。____第3章，嘉義縣：全國唯一由藍轉綠的地方派系
對國民黨候選人而言，拜訪黑派領袖顏清標並牽起他的手，是選戰中不計外界譏諷也必須完成的「必修課」。「顏家的背後有一大串人，靠他們家吃飯的人很多，請問你是要跟他為敵還是為友？如果被講話『誰不來，看不起我們』，負面效應就很明顯。」＿＿第4章，黑派式微？顏清標家族的權力轉型與接班考驗
每逢選舉季節，新店街頭總會上演一場殘酷的對比。羅明才那張數十年如一日的標準微笑看板，總是占據了路口最顯眼的位置，而挑戰者的看板往往掛得晚、位置偏，更重要的是，他們始終無法跨越那道隱形的牆。____第5章，看不見的護城河：新店羅家的家族故事
歷來各地的百里侯之爭與議員的搶位大戰，各方莫不大開建設或福利支票，就怕喊的比別人少而慘遭滑鐵盧，以致本該精打細算的財政紀律遇上買票政見的非理性施政日愈孱弱不堪，甚至寅食卯糧。＿＿第6章，無責政治下的地方財政幻覺與危機
由於地方派系長期主導選舉動員，使得上至縣市長、下至村里長，每個層級都被嚴密掌控，導致苗栗成為台灣西部唯一未曾經歷政黨輪替的縣市，因此多數台灣人一定聽過「苗栗很藍」、「客家人都投國民黨」的說法，而「地方派系都是國民黨」的印象也深植人心。____第7章，苗栗很藍？地方派系與國民黨的權力重組
馬祖人口少，相互都牽得到人際網絡，不同於都市有「空氣／政黨／理念票」；在這更在意「人情關係」——你幫過我，或我們連得到關係，我才會投你。而政客人情票的兩大來源，一個是喬機票，一個是喬病床。____第8章，北疆之國：初探馬祖政治，及怎麼辦？
民眾黨在新竹市取得了行政權，卻沒有把它轉化為制度基礎。相對地，時代力量從未取得行政權，卻在議員層級維持了穩定的存在。要理解這個差異，必須先回到一個更基本的問題：政黨歸屬對一位地方民代而言，究竟意味著什麼？＿＿第9章，科技城的民主試煉：新竹市第三勢力的崛起、變質與困境
在討論台灣選舉時，人們常常使用「母雞帶小雞」的圖像，認為好的母雞能夠帶動各地的「小雞」；但分析者也可以反過來考慮：由各地地方派系所推派出來的「小雞」是否可能具有超越「母雞」的實力？＿＿第10章，領先母雞，落後母雞，擺脫母雞？衡量地方派系的選舉實力
投入選舉後，「我最常被問妳幾歲？結婚了沒？」鄉親得知她的年紀後告訴她，這麼年輕就想選鎮長，再等幾年吧。她曾問自己，如果她是男生，還會被問相同問題嗎？「如果我是男性候選人？應該會好選一點吧。」____第11章，地方政治的性別問題：女性基層政治人物如何走出一片天

目錄

總 論 當我們討論「地方派系」時，我們真的知道那是什麼嗎？（嚴婉玲）
第一章 以農養政：雲林張家如何打造農會帝國？（林菲愷、江昺崙）
第二章 後山王國的風雨與高牆（游婉琪）
第三章 嘉義縣：全國唯一由藍轉綠的地方派系（嚴文廷）
第四章 黑派式微？顏清標家族的權力轉型與接班考驗（羅芋宙）
第五章 看不見的護城河：新店羅家的家族故事（曾柏瑜、唐琮壹）
第六章 無責政治下的地方財政幻覺與危機（洪敬舒）
第七章 地方派系很藍？苗栗地方派系與國民黨的權力重組（蕭任佑）
第八章 北疆之國：初探馬祖政治，及怎麼辦？（陳廷豪）
第九章 科技城的民主試煉：新竹市第三勢力的崛起、變質與困境（廖子齊）
第十章 領先母雞，落後母雞，擺脫母雞？衡量地方派系的選舉實力（謝達文）
第十一章 地方政治的性別問題：女性基層政治人物如何走出一片天（王怡蓁）