清代台灣古文書契字不乏漢人以「頭家」稱呼平埔族業主。分析漢人佔有與利用番地是瞭解清代台灣族群關係的關鍵。由清廷介入平埔族與漢人間土地權利關係﹝熟番地權﹞，意圖型塑族群關係以配合政治控制。 「族群政治」意指清廷操弄原住民、平埔族與漢人間的關係，以及因之而形成的衝突/結盟。從族群政治的新視角出 發，本書舉證清廷如何透過重新配置熟番地以及界定熟番地權，捏塑族群關係，以利其有效統治。